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在省十二届人大常委会第二十三次会议结束时的讲话

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  (2016年7月29日)

  省人大常委会党组书记、副主任 张群山

各位组成人员、各位同志:

  这次会议议题多,内容重要,都是关系贵州发展全局和群众切身利益的重点热点问题,5月、7月、9月、11月都是常委会审议、评议、询问等工作量比较集中的几次常委会。各位组成人员本着对人民负责的态度,认真讨论审议,提出了许多很好的意见和建议。在大家的努力下,本次会议顺利完成了预定议程。下面,我对二十三次会议作一个小结。

  会议传达学习了十二届全国人大常委会第二十一次会议精神,审议了5件法规案,表决通过其中的3件;审查批准了贵阳市、黔南的2件地方性法规,沿河、三都的2件单行条例;审议量达到15件。我们有关专门委员会、法工委同志、会务同志很辛苦。会议听取和审议了7个报告;审查批准了2015年省本级财政决算,批准了2016年省本级财政预算调整方案,表决通过了人事任免事项。这次常委会上,敏尔书记亲自主持了第一次全体会议,孙志刚省长到会作上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告,体现了对人民代表大会根本政治制度和省人大常委会的理解和尊重,对广大人大代表和人民群众的诚意和尊重,委员们对此表示满意,表达了敬意,这些都是省委有效集中统一领导的结果。

  会议听取和审议了省人民政府关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告。常委会组成人员普遍认为,上半年省人民政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实五大新发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,大力实施主基调主战略,强力推进大扶贫、大数据两大战略行动,深入推进改革,切实加强精准调度,落细落小落实。经济社会有序运行,主要经济指标增速保持全国领先,增长质量进一步提升,呈现出稳中有进,稳中有新,稳中有效的良好态势,实现了“时间过半、任务过半”。成绩来之不易,这是中央和省委坚强领导的结果, 是全省上下共同奋斗的结果。希望下半年省人民政府再接再厉,牢牢把握工作主动权,进一步落实新的经济和产业结构调整、壮大新的发展动力,筑牢经济持续向好的基本面。继续保持两位数增长不易,但可行有望。

  会议听取和审议了全省扶贫开发工作情况的报告,并开展专题询问和工作评议。原来这些议题是常委会9月份的议题,经过主任会议研究,我们调整到7月份进行,就是希望能集中围绕大扶贫这个主题,用法治思维和法治方式全力推动省委大扶贫战略行动的实施。这次常委会从立法和监督两方面“双管齐下”,切实发挥人大的督促与支持作用。会议审议通过了《贵州省扶贫资金审计条例修正案》,审议了《贵州省大扶贫条例(草案)》。这两个条例是省人大常委会围绕省委大扶贫战略部署,贯彻落实敏尔书记关于“围绕大扶贫战略行动问题,深化和完善相关立法工作”的具体实践。其中大扶贫条例是省人大常委会自主立法的条例,前后经过9次较大修改和调整,敏尔书记对条例的制定作了重要指示,志刚省长也十分关注条例的立法进程。在审议中,常委会组成人员和列席同志提出了许多很好的意见和建议。会后,法制委、法工委会同有关方面要围绕相关问题,与时俱进继续进行深入调研,多方征求意见,充分论证,把条例修改完善好,使有关规定更加科学合理、更具有针对性和操作性,特别要把党中央的要求和省委的部署体现到可操作的条文中。此次会议在审议审计工作报告时发现扶贫资金审计情况存在一些问题,部分项目资金贫困户未真正受益,国家扶贫贷款贴息政策执行得不够好,甚至还有套取扶贫资金情况。如果说,以前年年审,年年有问题,年年整改。从今年开始,扶贫总攻令已发出,大扶贫攻坚第一年不允许再出现这些问题,希望省人民政府各相关部门结合审计查找出来的问题,严格执行扶贫资金审计条例,加大问责追责和处罚力度,法不容情!治乱典必重!用制度的铁笼保障扶贫资金的安全,提高扶贫资金使用效益,推进精准扶贫。

  本次会议首次采用听取工作报告、专题询问、工作评议三种监督方式同时对扶贫工作开展全方位立体式的监督,有力地推动省人民政府继续保持好的势头,以更加务实的举措,把大扶贫战略行动不断推向深入,也体现了省人大常委会不断创新完善监督方式、寓支持于监督中的监督意识。我省作为扶贫攻坚的主战场,希望大家把脱贫攻坚这个头等大事和第一民生工程摆在最重要位置,聚焦聚集聚合所有工作、各种资源、各方力量,坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

  会议审议通过了《贵州省大气污染防治条例》,这是我省立法条例实施后第一个三审通过的法规,体现了省人大常委会切实提高立法质量的决心和智慧,今后对于重要立法项目,三审会成为常态。会议还审议通过了《贵州省华侨捐赠公益事业条例》。省人大有关专委会要会同相关方面开展好法规宣传,省政府相关部门要采取有效措施,认真落实法规各项规定,保证法规全面贯彻实施。此外,大数据发展应用促进条例已于今年3月1日正式实施了,我们要在抓好这部法规贯彻执行的同时,深入开展调研,对大数据权属和交易等相关问题,积极探索,先行先试,大力争取全国人大的支持和帮助,抓紧制定相关的配套法规。

  各位委员,这次常委会开过之后,时间过半,下半年的工作任务将会更集中,工作节奏还会加快,希望大家进一步振奋精神、埋头苦干,确保各项工作取得新成绩。

  这次会议,大暑当前,各位委员认真履职,会务的各位同志很辛苦,很负责,工作很担当,谢谢大家!

  现在我宣布:省十二届人大常委会第二十三次会议闭幕!

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